戦略理論：その１ : 地政学を英国で学んだ

2024年 04月 19日

戦略理論：その１

今日の横浜は晴れていて気持ちがいいのですが、午後から風が強いです。

さて、今日からまた新しい戦略関連の論文を地道に訳したものをアップしていきます。

何度も言いますが、あくまでも個人的に使うための参考のための試訳ですので、正確性や読みやすさまではケアできておりません。ぜひこの点だけはご了承ください。

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I. はじめに

政治と同じように、戦略とは可能性のアートである。しかし「何が可能か」を見極められる者はほとんどいない※1。ウィリアム・マレーとマーク・グリムズリー

単純化すれば、あらゆるレベルの戦略は、そうでなければ偶然または他人の手によって存在するかもしれないよりも有利な結果を作成するために、リスクの許容範囲内で目的、概念、およびリソースの計算である。戦略は「戦域、国家、および/または多国籍目標を達成するために同期し、統合された方法で国家権力の道具を開発し、採用のアートと科学」としてJP-102で定義されている※2。

これらの定義は両方とも有用なものであるが、どちらも完全に国家の最高レベルでの戦略的思考の役割と複雑さを伝えるものではない。これらのレベルでは、戦略とは、他の国家、行為者、または状況に対して相対的に国益を保護または増進する効果を生み出すために、政策指針に従って国家の政治的、経済的、社会心理的、軍事的な力を発展させ、利用するアートであり科学である。

戦略とは、政策の成功の確率と、その成功からもたらされる有利な結果を高めるために、目的、概念、資源の相乗効果と対称性を求めるものである。それは、どちらかであるかもしれないし、どちらでないかもしれない状況に対して、ある程度の合理性と直線性を適用しようとするプロセスである。戦略は、その論理を合理的で直線的な用語---目的、方法、手段---で表現することで、これを達成する。

戦略は単純なものとは程遠く、戦略の理論を理解することで、その論理を把握し、その複雑さを扱うことができるようになる。戦略理論は、必要不可欠な用語と定義、基礎となる仮定と前提の説明、検証可能な仮説に変換された実質的命題、仮説を検証し、必要に応じて理論を修正するために使用できる方法を提供する※3。

なぜ戦略理論を研究するのか？理論の価値は、成功のための処方箋にあるのではなく、私たちの思考をいかに拡大し、規律づけるかにある。クラウゼヴィッツが思い起こさせるように、理論は教義ではなく、研究のためにあるべきである。

理論とは、戦争について書物から学ぼうとする者にとっての道しるべとなるものである。それは彼の道を照らし、前進を容易にし、判断力を鍛え、落とし穴を避ける助けとなる・・・理論が存在するのは、その都度新たに資料を整理し、読み進める必要をなくし、それらが手元に用意され、整然と準備させるためである。それは、将来の指揮官の思考を教育するためのものである※4。

戦略論は戦略家の思考を教育するためのものだ。戦略環境の複雑さと不安定さ、そして戦略環境に内在する変化と継続性、問題、機会、脅威に対処するために、私たちの思考を規律づけるのに役立つ。戦略論は、私たち自身の思い込みや偏見を見直すよう促すが、同時に敵対者や他のアクターの思い込みや偏見の可能性を考慮するよう促す。戦略理論は、あらゆる可能性と力に対して心を開き、自らの決断のコストとリスクを検討し、敵対国や同盟国、その他の国々が下した決断の結果を比較検討するよう促してくれる。

もう一つの側面は、理論によって、軍事専門家や省庁間コミュニティのメンバーが戦略に関して知的なコミュニケーションをとることができるようになることである。それは、適切な戦略の策定と評価、そしてそれを実施しなければならない人々への伝達のための共通の参照枠として機能する。

また、規律ある戦略理論によって、専門家は特定の戦略の長所を評価し、政策を決定し意思決定を行う人々にとって意味のある言葉で批評することができる。

戦略的思考は難しい。これは「アートであると同時に科学である」と捉えるのが最適であろう。理論という枠組みは、戦略家が戦略を策定する際に助けとなる規律ある思考プロセスのための方法論的基礎を提供し、また、他の人々が特定の戦略の長所を理解し、評価し、批評する際に従うべき指針の役割を果たす。

クラウゼヴィッツが述べたように、理論は思考を教育するための重要な助けではあるが、「天才」の代わりにはならない。歴史上の偉大な戦略家たちは、アートと科学の両方に対して「非常に発達した精神的適性」を持っていた。彼らは環境の現実と関係性を察知し、戦略を練る上でそれらをうまく応用する能力を持っていた※5。

もちろん「真の天才」は稀であり、「現代の複雑な世界ではもはやそのような才能は通用しない」と言う人もいる。彼らは「たとえ天才であっても、一人の人間が現代世界のニュアンスをすべて理解するのは難しすぎる」と主張し、戦略は組織的なプロセスによってよりよく機能すると提唱する。しかし、このような意見にもかかわらず、世間では戦略というものはしばしば個人の個性と結びついており、このアートと科学に特別な才能を持っている人物は存在すると見られがちだ※6。

今日の戦略家が担っている「役割」は何かを考えることは有益であろう。米陸軍士官学校（U.S. Army War College）では、戦略家には「リーダー」、「実務家」、「理論家」という三つの役割があると考えられている。これらの役割には、それぞれ明確なスキルと能力が求められる。

①リーダーは、他者が集中的かつ首尾一貫した方法で行動できるようにするために必要なビジョン、ひらめき、組織能力、方向性、個人的な推進力を提供する。

②実務家は、戦略のレベルとその関係を徹底的に理解し、戦略を立案する。広範な政策指針を、政策を成功に導く統合戦略に変換する。

③理論家は、研究と思考を通じて理論的概念を発展させ、他者を指導する。

戦略というアートの達人は、これら三つの分野すべてに精通しており、クラウゼヴィッツの「天才」に近づくことができる※7。戦略家は、国家の組織階層内ではさまざまなレベル、さまざまな役割で機能するが、全員が包括的な戦略を理解し、それを自分たちの間で、そして指導層、プランナーたち、そして最終的に戦略を実行する組織を構成する人々に効果的に伝える必要がある。

戦略とは、国家が複雑かつ急速に変化する環境の中を未来に向かって進む際に、プラスの結果を最大化し、マイナスの結果を最小化することを目指し、国家の方向性を示すものである。そして戦略家たちは、環境を徹底的に調査し、政策によって設定された目標を達成するために必要な目的、概念、資源を特定する戦略を策定する。理論は、戦略固有の論理を説明することによって、戦略的思考を規律づけるものである。

理論には、戦略に関わるすべての人々に、過大な約束をしたり、戦略の属性のいずれかを考慮しなかったりしないよう、注意を促す役割がある。首尾一貫した理論は、リーダーやプランナーなどが戦略を評価し、実行する際にも役立つ。

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今回はずばり「戦略の理論とはどういうものか」という論文です。

このようなテーマを正面から論じたものは意外に少ないので、かなり貴重なものだと思います。

明日も続けます。今回は少し長くなるかもしれません。